{"id":1064,"date":"2014-01-01T10:49:38","date_gmt":"2014-01-01T10:49:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/?p=1064"},"modified":"2019-01-31T09:06:12","modified_gmt":"2019-01-31T09:06:12","slug":"de-limportance-de-lhistoire-dans-laccompagnement-des-politiques-publiques-environnementales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/de-limportance-de-lhistoire-dans-laccompagnement-des-politiques-publiques-environnementales\/","title":{"rendered":"De l\u2019importance de l\u2019Histoire dans l\u2019accompagnement des politiques publiques environnementales"},"content":{"rendered":"<p>Alors que les acteurs publics sont de plus en plus enjoints \u00e0 agir dans l\u2019urgence du respect des engagements nationaux et europ\u00e9ens \u2014 Grenelle de l\u2019environnement et Directives europ\u00e9ennes \u2014, prendre le temps de revenir sur le pass\u00e9 constitue une pr\u00e9cieuse ressource pour la mise en \u0153uvre des politiques publiques.<!--more--> Retracer les raisons de l\u2019\u00e9mergence d\u2019une politique, les \u00e9volutions qui ont ponctu\u00e9 sa mise en \u0153uvre, les conflits ou les alliances qui la caract\u00e9risent permet d\u2019inscrire la politique publique concern\u00e9e dans son contexte marqu\u00e9 par les \u00e9volutions urbaines, agricoles ou paysag\u00e8res du territoire.Il s\u2019agit notamment de prendre du recul pour \u00e9laborer des strat\u00e9gies et des politiques pertinentes, en tirant les enseignements des \u00e9checs et des r\u00e9ussites du pass\u00e9.<\/p>\n<p>Mobiliser l\u2019Histoire pour appr\u00e9hender au mieux les territoires, les milieux et les politiques publiques s\u2019inscrit dans une dynamique r\u00e9cente plus large de regain d\u2019int\u00e9r\u00eat pour cette discipline. Des chercheurs travaillent ainsi sur l\u2019histoire environnementale, des historiens, notamment pour les p\u00e9riodes les plus anciennes, mais aussi des g\u00e9ographes, des sociologues ou encore des linguistes. L\u2019histoire de l\u2019environnement constitue ainsi une th\u00e9matique scientifique qui prend de l\u2019ampleur et gagne en reconnaissance depuis quelques ann\u00e9es. Si l\u2019histoire de l\u2019environnement est apparue aux Etats-Unis dans les ann\u00e9es 1960-70, elle a tard\u00e9 toutefois \u00e0 se d\u00e9velopper en France, avec tr\u00e8s peu de publications avant les ann\u00e9es 1990. Ce n\u2019est m\u00eame qu\u2019\u00e0 la fin des ann\u00e9es 2000 qu\u2019elle semble prendre son essor v\u00e9ritable et se structurer. Le R\u00e9seau Universitaire des Chercheurs en Histoire Environnementale est ainsi cr\u00e9\u00e9 en 2008 afin de promouvoir le d\u00e9veloppement de l\u2019histoire environnementale et de faciliter les \u00e9changes intellectuels entre les chercheurs. La premi\u00e8re chaire d\u2019histoire environnementale est \u00e9galement cr\u00e9\u00e9e \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Saint Quentin en Yvelines au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010. M\u00e9thode int\u00e9gratrice guid\u00e9e par son objet d\u2019\u00e9tude et d\u00e9passant les cloisonnements disciplinaires, l\u2019Histoire met en perspective et en relation les diff\u00e9rents aspects de l\u2019objet en mobilisant des savoirs li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, \u00e0 l\u2019\u00e9cologie, \u00e0 l\u2019hydrologie, \u00e0 la g\u00e9ographie, etc.<\/p>\n<p>Mais au-del\u00e0 de la discipline scientifique, l\u2019histoire est parfois mobilis\u00e9e en appui aux politiques publiques. Le Minist\u00e8re de l\u2019Ecologie, du D\u00e9veloppement Durable et de l\u2019Energie a ainsi cr\u00e9\u00e9 en 1995 son Comit\u00e9 d\u2019histoire pour \u00ab\u00a0maintenir vivante la m\u00e9moire du minist\u00e8re\u00a0\u00bb et se consacrer \u00e0 l\u2019\u00e9tude et \u00e0 la recherche n\u00e9cessaire \u00e0 la conservation et \u00e0 la valorisation de son patrimoine. Quelques ann\u00e9es plus tard, c\u2019est le comit\u00e9 d\u2019histoire INRA-CIRAD qui a \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre en 2005 pour promouvoir et valoriser des recherches et \u00e9tudes sur l\u2019histoire de la pens\u00e9e agronomique. Au-del\u00e0 des comit\u00e9s d\u00e9di\u00e9s, les historiens sont aussi sollicit\u00e9s dans le cadre des instances de d\u00e9cision publique, \u00e0 l\u2019instar de la nomination de Denis C\u0153ur au conseil scientifique de l\u2019Agence de l\u2019eau Rh\u00f4ne-M\u00e9diterrann\u00e9e et Corse en 2009.<\/p>\n<p>Dans cette mouvance, croyant fortement \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat du r\u00e9cit pour \u00e9tablir des strat\u00e9gies pertinentes et accompagner les politiques environnementales, AScA mobilise aussi l\u2019histoire dans le cadre de ses prestations. Il ne s\u2019agit pas d\u2019un travail d\u2019archiviste ou d\u2019historien \u00e0 proprement parler, mais de recherches bibliographiques compl\u00e9t\u00e9es par des entretiens aupr\u00e8s d\u2019acteurs cl\u00e9s pour permettre de retracer l\u2019\u00e9volution d\u2019une politique ou d\u2019un territoire.<\/p>\n<p>AScA mobilise ce travail sur l\u2019histoire des territoires \u00e0 l\u2019occasion notamment des SAGE. Ce recours \u00e0 l\u2019histoire permet, apr\u00e8s une phase d\u2019\u00e9tat des lieux brassant beaucoup de donn\u00e9es essentiellement techniques, de prendre du recul et de remettre en perspective les \u00e9volutions du territoire afin de cerner les enjeux de gestion de l\u2019eau. Le r\u00e9cit r\u00e9trospectif raconte donc, en quelques pages, les \u00e9volutions g\u00e9n\u00e9rales du territoire (projets d\u2019am\u00e9nagement, changements de modes de vie, etc.) et les modifications des rapports \u00e0 l\u2019eau et aux milieux naturels depuis plusieurs dizaines d\u2019ann\u00e9es. Il raconte une histoire qui fait appel au sensible, au v\u00e9cu des acteurs. Ce travail est ensuite utilis\u00e9 pour b\u00e2tir diff\u00e9rents sc\u00e9narios d\u2019\u00e9volution, conform\u00e9ment aux m\u00e9thodes de prospective qui exigent de s\u2019appuyer sur le pass\u00e9 pour se projeter dans le futur.<\/p>\n<p>Deux exemples viennent illustrer cet usage. Sur le SAGE Marne Confluence en r\u00e9gion parisienne, le <a href=\"http:\/\/www.sage-marne-confluence.fr\/Notre-documentation\/Documents-du-SAGE\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">r\u00e9cit r\u00e9trospectif <\/a>montre que l\u2019implication actuelle des acteurs pour une prise en charge de l\u2019enjeu baignade trouve son origine dans l\u2019\u00e2ge d\u2019or de la Marne, eldorado des Parisiens en goguette au d\u00e9but du XX<sup>\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle. Les d\u00e9cennies 1960, 1970 et 1980 constituent une phase de profonde transformation du territoire, avec la pouss\u00e9e du front urbain, la construction de la ville nouvelle de Marne-la-Vall\u00e9e et de nombreuses infrastructures r\u00e9alis\u00e9es bien souvent au d\u00e9triment des milieux naturels. Ces ann\u00e9es sont aussi marqu\u00e9es par l\u2019essor d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 des loisirs qui d\u00e9laisse les bords de Marne au profit des piscines et des vacances \u00e0 la mer. A partir des ann\u00e9es 1990, l\u2019environnement devient un th\u00e8me plus port\u00e9 dans les politiques publiques, Au niveau local, la cr\u00e9ation du Syndicat Marne Vive atteste de cette volont\u00e9 de reconqu\u00e9rir une bonne qualit\u00e9 de l\u2019eau et des milieux pour la baignade, ce qui passe par des efforts soutenus sur l\u2019assainissement et le ruissellement. Aujourd\u2019hui, la pression de la soci\u00e9t\u00e9 civile devient progressivement d\u00e9terminante pour la meilleure prise en consid\u00e9ration des milieux naturels.<\/p>\n<p>Dans le cadre du SAGE Croult Enghien Vieille Mer, territoire limitrophe mais aux caract\u00e9ristiques bien diff\u00e9rentes, avec notamment des rivi\u00e8res int\u00e9gr\u00e9es pour une large part au r\u00e9seau d\u2019assainissement, le r\u00e9cit r\u00e9trospectif devra permettre de faire \u00ab\u00a0revivre\u00a0\u00bb ces cours d\u2019eau. Il s\u2019agit de d\u00e9crire , sur une p\u00e9riode longue, les fortes \u00e9volutions qu\u2019ils ont subies\u00a0: des cours d\u2019eau sources de loisirs (p\u00eache, baignade) et de production (moulins) sont devenus progressivement les exutoires des industries polluantes et d\u2019une population toujours plus nombreuse. Face \u00e0 leur d\u00e9gradation, les collectivit\u00e9s ont d\u00e9cid\u00e9 de les buser voire de les enterrer. Aujourd\u2019hui, l\u2019\u00e9laboration du SAGE est l\u2019occasion de faire appel aux m\u00e9moires des habitants et des acteurs du territoire pour changer cette image et mobiliser les acteurs locaux, politiques et associatifs en faveur de leur reconqu\u00eate. L\u2019histoire peut donc aussi \u00eatre mobilis\u00e9e pour susciter le changement et montrer que ces rivi\u00e8res peuvent revivre. Le r\u00e9cit combat ici le sentiment d\u2019irr\u00e9versibilit\u00e9.<\/p>\n<p>Plus g\u00e9n\u00e9ralement, nous mobilisons l\u2019histoire aussi lors d\u2019accompagnements \u00e0 la restauration physique des rivi\u00e8res. En compl\u00e9ment et en lien \u00e9troit avec l\u2019expertise technique, le recours \u00e0 l\u2019histoire permet de comprendre la situation actuelle de la rivi\u00e8re, les am\u00e9nagements et les usages qui expliquent sa physionomie. Dans l\u2019optique d\u2019un projet de restauration de rivi\u00e8re, une telle approche permet de redonner \u00e0 la rivi\u00e8re sa place dans le territoire et dans la vie de ces habitants.<\/p>\n<p>Parall\u00e8lement \u00e0 ce travail historique sur les rivi\u00e8res, nous mobilisons \u00e9galement l\u2019histoire pour accompagner en interne l\u2019Agence de l\u2019eau RM&amp;C, en retra\u00e7ant l\u2019\u00e9mergence et l\u2019\u00e9volution de la prise en compte de la restauration physique des rivi\u00e8res et de l\u2019hydromorphologie par les politiques publiques que soutient l\u2019agence. Il s\u2019agit l\u00e0 de permettre aux nouveaux personnels de l\u2019agence de comprendre plus ais\u00e9ment le contexte dans lequel s\u2019inscrit leur action, d\u2019en saisir l\u2019origine et les finalit\u00e9s poursuivies.<\/p>\n<p>Au travers de ces diff\u00e9rents exemples, on per\u00e7oit l\u2019importance de d\u00e9velopper une utilisation de l\u2019histoire dans une perspective gestionnaire\u00a0qui permette d\u2019\u00e9clairer quelques questions cl\u00e9s : Quels sont les enjeux soumis \u00e0 notre influence en tant que d\u00e9cideurs politiques ou \u00e9conomiques\u00a0? Que nous apprend le pass\u00e9 sur les marges de man\u0153uvre de nos actions sur l\u2019environnement\u00a0? Il ne s\u2019agit pas de d\u00e9velopper ici une histoire de la connaissance fine des causes et des cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9tat de notre environnement naturel ni d\u2019une histoire des regrets ou d\u2019une histoire nostalgique d\u2019une nature disparue mais plut\u00f4t d\u2019une histoire lib\u00e9ratrice en ce qu\u2019elle nous aide \u00e0 ouvrir une diversit\u00e9 d\u2019avenirs en nous racontant les \u00e9volutions du pass\u00e9.<\/p>\n<p><em>D\u00e9borah Abherv\u00e9, AScA<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alors que les acteurs publics sont de plus en plus  [&#8230;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":1484,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-1064","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-focus"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1064","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1064"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1064\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2000,"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1064\/revisions\/2000"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1484"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1064"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1064"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asca-net.com\/preprod\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1064"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}