Mission d’appui auprès des communes d’un département du nord du Bénin pour la structuration d’un observatoire du territoire intégrant les dimensions sociales, environnementales et économiques. La prestation comprend l’animation de réunions locales, des entretiens d’élus et de services techniques et l’élaboration d’une maquette d’observatoire.

Éclairer le débat décisionnel relatif au classement de l’Yonne amont pour la protection des poissons migrateurs : options en présence et analyse comparative. L’étude doit éclairer le Comité de bassin Seine Normandie au titre de sa consultation par la préfecture de bassin.

Apporter une assistance scientifique et technique à la coordinatrice au ministère du programme « REPERE : réseau d’échange et de projets sur le pilotage de la recherche et l’expertise »,  en assurant des tâches de valorisation allant de l’organisation de séminaires, l’élaboration d’outils de communication à l’accompagnement des responsables du programme dans leur reflexion stratégique.

Cette étude, qui fait suite à une première mission d’accompagnement du groupe de projet restauration physique de l’agence de l’eau RM et C, consiste d’une part à produire un certain nombre de notes stratégiques à partir de cas d’étude dans les 4 délégations de l’Agence, et d’autre part à fournir un accompagnement stratégique de la politique de l’agence, une assistance à maîtrise d’ouvrage et de la formation.

Accompagnement de la CLE sur l’ensemble des phases d’élaboration du SAGE (hors rédaction du SAGE), mobilisant des compétences tecniques, socio-économiques, de prospective et d’animation.

Dans la lignée des engagements du Grenelle de l’environnement concernant la mise en place d’une trame verte et bleue nationale, l’Etat et le Conseil Régional élaborent le schéma de cohérence écologique des Pays de la Loire. La mission consiste à assister le maître d’ouvrage dans l’ensemble des phases d’élaboration de ce schéma. La première phase constitue la tranche ferme du marché. Elle consiste à établir le diagnostic, l’analyse et la spatialisation des enjeux régionaux de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques. Ce diagnostic s’appuiera notamment sur l’animation de plusieurs ateliers thématiques. La 1ère phase devra aussi permettre de produire un document de sensibilisation et d’accompagnement des collectivités ligériennes pour une traduction des enjeux de continuités écologiques sur les territoires. Enfin, il s’agit d’une phase de réflexion méthodologique autour des enjeux d’identification, de hiérarchisation et de spatialisation de la trame verte et bleue des Pays de la Loire.

Analyser des retours d’expérience en Europe, de restauration physique de rivière, pour en tirer les enseignements qui pourraient être utiles en France pour développer ces opérations.

AScA s’intéresse depuis plusieurs années à la restauration hydromorphologique des cours d’eau. Les actions envisagées consistent à redonner aux rivières une liberté en effaçant des seuils, en abaissant des clapets, en reconnectant les cours d’eau avec leurs bras morts, en reméandrant les rivières recalibrées, etc.

Travailler sur l’hydromorphologie implique de ne pas s’arrêter aux seules dimensions techniques mais d’avoir une vision plus globale de la rivière, de ses usages et de ses fonctionnalités ce qui revient à redéfinir sa place et son rôle dans le territoire. Cela nécessite alors le rassemblement des forces de proposition et donc le ralliement d’acteurs susceptibles de s’appuyer sur ces milieux, sur ce cadre de vie « restauré », pour de nouvelles opportunités pour le territoire.

Dès 2007, AScA a participé au Groupe d’Accompagnement à la Restauration Physique (GARP) des personnels de l’Agence de l’eau Rhône-Méditerranée et Corse, en collaboration avec des bureaux d’études techniques (Ginger, Ledoux consultant et Sogreah). Ce groupe a permis de renforcer les capacités d’expertise de l’Agence sur l’hydromorphologie et de proposer des outils pour faciliter la mise en œuvre de ces opérations.

Les enseignements issus de l’accompagnement de sept territoires et du GARP ont permis d’élaborer le guide Restauration hydromorphologique et territoires, Concevoir pour négocier. Outil préalable à l’engagement dans une concertation, ce guide propose une démarche pour définir les objectifs locaux de restauration physique conformes au SDAGE, les traduire de telle sorte qu’ils aient du sens pour le territoire et ses acteurs, et concevoir une argumentation pour convaincre de leur intérêt. Le parti pris est donc d’inscrire d’emblée la conception d’un projet de restauration physique dans une visée stratégique. Ce guide propose aux techniciens des repères concernant les sujets à aborder et il fournit des éléments de méthode pour être force de proposition et être ainsi en mesure de susciter des initiatives concertées en matière de restauration physique des cours d’eau.

Il insiste sur le fait qu’il est absolument nécessaire de bien concevoir en amont les projets de restauration physique en identifiant l’ambition à la hauteur de l’atteinte du bon état du cours d’eau et les conditions nécessaires à sa réalisation. Cette définition claire du projet doit permettre de négocier, dans un deuxième temps, avec les différents acteurs du territoire, la concrétisation d’un projet ambitieux, cohérent avec les objectifs écologiques.

Le projet de restauration conçu, il est alors nécessaire d’emporter l’adhésion des riverains. C’était là tout l’enjeu de la commande de l’Agence de l’eau Loire-Bretagne passée à AScA en 2010, associée pour l’occasion à l’agence de conseil en communication Markedia. Les études de cas et les entretiens avec les élus et les techniciens porteurs de projets de restauration ont permis d’identifier les principales difficultés rencontrées sur le terrain et de proposer des pistes pour les surmonter : éléments de langage, messages et argumentaires, outils, modes de concertation et de communication. Dans le guide méthodologique Restauration des cours d’eau : communiquer pour se concerter issu de cette prestation, la communication est entendue comme permettant de dégager des espaces de concertation et de dialogue sur la rivière dans son territoire.

Pour faciliter l’adhésion des acteurs locaux, il est nécessaire de travailler sur deux registres, tout en maîtrisant la communication avec les relais médiatiques :

- celui du sensible, des représentations, des perceptions, des conceptions associées aux usages, d’une part,

- et celui de l’argumentation technique et de la démonstration du bien fondé du projet d’autre part.

Poursuivant cette lignée, AScA mène actuellement une étude comparative à l’échelle européenne des conditions sociales de mise en œuvre des projets de restauration des cours d’eau, pour le compte de l’Office national de l’eau et des milieux aquatiques. L’Onema, conscient des difficultés de mise en œuvre concrète de ces mesures de restauration, s’est donné comme objectif de capitaliser les connaissances et expériences susceptibles de convaincre de l’intérêt de ces démarches et de lever les réticences.

En outre, l’Agence de l’eau Rhône-Méditerranée et Corse, désireuse de faire vivre son guide et de généraliser les projets de restauration hydromorphologique, a mis en place en 2011 un deuxième Groupe d’Accompagnement à la Restauration Physique (GARP 2) pour une durée de trois ans. L’ambition de ce groupe, toujours appuyé par AScA et ses partenaires techniques, est de permettre une sensibilisation massive autour des enjeux de l’hydromorphologie – aussi bien en interne à l’Agence (quels que soient les services ou niveaux hiérarchiques) qu’au sein des structures porteuses de projets (syndicats de rivières, structures de SAGE) – tout en continuant l’accompagnement de territoires.

Par les études qu’elle mène, AScA confirme son souhait de participer activement à ce mouvement de retrouvailles avec nos rivières, de réappropriation collective et sensitive des cours d’eau et de leurs zones humides.

Déborah Abhervé, AScA

Analyse économique mise en œuvre dans le cadre de l’état des lieux et du diagnostic du SAGE.